• 农村电工企业化管理模式的实践
  •  2012/6/21 20:35:33 | 分类:工学论文 | 阅读:7751
  • 导读:随着两改一同价工程的全面实施和农民物质文化的进一步改善,农村电气设备大量增加,使得农电管理中的最小细胞--农村电工,已成为一支不可忽视的力量。他们肩负着农村的用电秩序、电费回收、安装…


  • 随着"两改一同价"工程的全面实施和农民物质文化的进一步改善,农村电气设备大量增加,使得农电管理中的最小细胞--农村电工,已成为一支不可忽视的力量。他们肩负着农村的用电秩序、电费回收、安装接电等繁重的农电管理工作,是农电服务体系中最基层、最直接的一环,是供电部门联系群众的纽带和桥梁。这支队伍的工作好坏,直接影响着农村电价稳定、电费回收和农电安全,关系着农民负担的轻重、电力企业的形象和的声辩。管好这支队伍,稳定这支队伍,调动其积极性,值得探索和研究。



    地处苏、浙、皖、皖三省交界山区的溧阳市横涧镇,面积85平方千米,13个行政村,人口2.01万,乡办企业24家,用电户数6672户,有10千伏配变43台,低压线路205千米,年售电量700万千瓦时,农村电工18人。自1989年以来,该镇供电所(电管站)在当地和村民委员会的支持下,自行摸索出一条农村电工企业化管理的路子,形成了一套农村电工管理考核制度。该所管理经验中关键的一条是抓住了效益这-龙头,以利益为纽带,将农村电工纳入了之中。



    ●工效挂钩是企业化管理的基础



    1989年之前,横涧镇的村电工处于镇供电所(电管站)和村委会既管又不管的状态,有的村线损商达45%,村电工频繁更换,全镇19名村电工,有 12人申请辞职,业务素质随之降低,农村电价居高不下,群众怨言较多。针对这一情况,电管站在镇的支持下,对农电工实行了归口统一管理。他们首先抓住工效挂钩考核这一环节,坚持"多劳多得、少劳少得、不劳不得"的原则,制定出简明的、与农村电工利益息息相关的工效挂钩考核办法;按用电量、设备容量、线路长度、抄收户数等,参照村干部年收入水平,综合确定村电工的工资基数,规定每月95元至125元不等,然后再按电费收缴(40分)、线损管理(40 分)、安全管理(10分)、规章制度(10分)四大块计30条内容逐条考核,得出奖励系数,将奖励系数与基础工资相乘,得出村电工的月工资收入。如果设备没有管好,电费收缴、抄收不到位,月末电费拖欠,出现安全问题,不能完成镇供电所(电管站)交给的任务,不能执行各项规章制度,农村电工的收入随之降低,甚至一分钱也拿不到。另外,该镇还在效益上大做文章,规定每月 25日前必须交清电费,同时做到"五统一"(即统一抄表,统一复核,统一票证统一核算,统一张榜公布)的,另奖电工40分。线损管理达到镇供电所(电管站)核定的标准的,另奖87分按照对各村核定的的线损标准考核,每下降1%,再奖13分,这样累计最高分可达320分左右另外;他们还重点抓了两项工作,一是电费收缴,二是线损管理。他们将全镇18名电工分成三组。划片集中抄表,每月1日~4日抄表,然后集中计算开票,由农村电工去收费,再进行复核,这种做法,基本杜绝了人情电、关系电、权力电,并使线损台账公开明了。如果管理不到位,扣罚随之到位直接影响农村电工的月收入,促使农村电工必须去管好设备,做好是电费收缴工作。年平均低压线损率在12%以下,由镇供电所(电管站)另外一次性奖1120元。



    按工效挂钩考核办法,1999年农村电工年收入的差距达3000元,最高的6000元,最低为3000元。



    ●利益纽带是企业化管理的保证:



    留住人是企业生存和发展的前提,也是保证企业化管理正常进行的标本条件。人是生产力中最活跃的因素,管住了人,才能真正实现企业化管理。他们坚信"捉在笼中的鸟养不长,飞不高",市场经济条件下,一部分人向高收入的工种流动是正常的,留住人的关键是要充分考虑农村电工的工资待遇、劳保福利和养老保险等。该镇供电所在留住人、拴住人上有一套好办法。首先选好人,农村电工由村委会先讨论确定初步人选,参加统一,然后由镇供电所(电管站)对其进行业务技术培训。这样选人的优点是在村电工与村委会的工作配合上容易协调,村电工工作质量由镇供电所(电管站)考核后与村委会及时通气,电工也必须对村委会负责。其次,村电工的收入接近该村干部的收人。再次,对衬电工实行类似于补充养老保险的办法,他们称为离岗补贴。村电工各项工作质量达到一定标准后,即线损率符合要求,电费月结月清。安全没有问题,规章制度较好,每月由村里拿出9元,从电工收入担7元,供电所补贴8元。年线损率低于12%以下,增加半年离岗补贴供电所统一到银行办理,每人手中均有一本账,到退休年龄一次性发给本人,以解决其后顾之忧。



    ●维持简单再生产是企业化管理的必然要求



    该所在"两改一同价"之前,实际上已经实现了"一镇一价"在收费上,他们坚持。"维持简单再生产"的原则,确定全镇统一加收费用。1989年0.1 元/干瓦时逐步提高到1998年0.05/千瓦时。单独提取,作为配网改造基金,每个村筹集的资金专款专用,年终向各村委会汇报一次或由村会计随时到镇供电所(电管站)查核收入支出余额。改造工程费用由村电工、村委会、所工作人员三方共同确定明细单,确定后,由农村电工统一领料,施工人员由镇供电所(电管站)统一组织,较好地避免了改造工程中的浪费现象。实行"一镇一价"收费办法后。开展农村用电标准化建设再也没有向农户分摊一分钱,真正做到了以电养电。市物价、税务、审计等行政监督部门了解情况后,无不夸奖这一透明度较高的做法,村民们对此也无怨言。12年来他们共投入改造资金达205万元,整改三类线路220千米,1998年该站收入35万元,扣除农村电工工资等费用9万元,办公费1.2万元,维修更改费23万元,站内结余只有2万余元。虽然这一做法是"两改一同价"之前不得已而为之的一项措施,随着还本付息电价政策的到位将被取消,但这一工作思路仍有一定的启迪意义。



    ●几点启示



    --实践是检验真理的唯一标准。溧阳市横涧镇多年来的农村电工企业化管理,从松散到集中,走过了一条曲折的道路。1989年之后即试行了综合电价,将农村电工的工资、设备的维护、改造等费用纳入电价中,在当时是有一些风险。但正如该所所长说的那样,对我们这样-个电量较小的乡镇,全镇定-个价后,如何考虑农村电工的收入呢?关键是抓农村电工的工作质量。曲降低线损上做文章。用市场经济的观点来看,农村电工企业化管理的方式是灵活运用了价格这个扛杆,通过降损增效,解决了农村电工的收入、劳保福利等问题,稳定了队伍。



    --要真正实现统一钞表收费、统一复核、统一票证、统一账卡、统一公布上墙,必须强化农村电工的企业化管理。



    --该所对农村电工实行的"离岗补贴"办法,符合企业的发展规律,稳定了农村电工队伍,离岗补贴的发入主动权在镇供电所(电管站),避免了农村电工交替更换时出现拖欠电费的现象。



    --在"两改一同价"工作中,农村电工的管理必须按照市场经济的规律灵活处理,不能一刀切,要在实践中不断摸索,方能保证农电体制改革的顺利进行。


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